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2019年08月22日 星期四
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武宣縣人民政府辦公室關于印發武宣縣優化市場環境工作實施方案的通知(武政辦發〔2018〕108號)
發布時間:2018-12-31 10:03 | 來源:武宣縣人民政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各相關工作部門:

   《武宣縣優化市場環境工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                                         

                                           武宣縣人民政府辦公室

                                              2018年1230



武宣縣優化市場環境工作實施方案

 

 根據自治區深化改革優化營商環境大會會議精神和《中共來賓市委辦公室來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市優化營商環境大行動實施方案的通知》(辦函〔201821號)以及《中共武宣縣委員會武宣縣人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的實施意見》(武發〔201816號)要求,為促進市場公平競爭,營造良好的市場環境,結合我縣實際,制定本方案。

 一、指導思想

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,按照自治區、來賓市、縣委、縣人民政府關于優化營商環境的部署和要求,明確優化營商環境是引領經濟發展新常態的客觀需要,是推動招商引資、項目建設和促進經濟發展的重要保障。保護各類市場主體的合法權益,激發市場活力,維護公平競爭的市場秩序,促進經濟社會持續健康發展,優化我縣市場環境,為武宣全面振興提供堅強保障。

 二、工作目標

 進一步優化市場環境,重點領域市場秩序向良好發展,“雙隨機、一公開”監管深入推進,各種損害市場競爭的壟斷協議和濫用市場支配地位行為得到嚴厲查處、各類不正當競爭行為得到依法打擊、經濟檢查工作有效開展,消費環境綜合治理成效明顯,網絡市場環境不斷優化,商標專用權得到有效保護、商標品牌戰略深入推進,虛假違法廣告整治工作深入推進,營商環境得到明顯改善。

 三、重點工作

 (一)完善企業信用激勵機制

 進一步完善并深入推行“守合同重信用”公示企業評價標準體系,樹立“守合同重信用”典型。全縣每年新增“守合同重信用”公示企業不低于上年度公示企業總數的10%。到2020年,全縣“守合同重信用”公示企業達到10家以上。對“守合同重信用”公示企業在安排國家服務引導、環保、文化產業發展等專項資金,申請銀行貸款和擔保機構貸款擔保,申報國家“魯班獎”、國家優秀工程獎等涉及資質或信用等級評定、評先評優方面,同等條件下給予優先考慮和優先推薦。“守合同重信用”公示企業在參與政府項目招標時,比照獲得省(部)級、市(廳)級與生產經營有關的榮(信)譽獎項,增加相應的信譽業績分值。(責任單位:縣市場監管局、縣發改局、縣經貿局、縣文體廣電局、縣環保局、縣住建局、縣財政局)

 (二)推行“陽光執法”

 全面推行“雙隨機、一公開”監管,完善“一單兩庫一細則”(隨機抽查事項清單,隨機抽查對象庫、執法檢查人員名錄庫,隨機抽查工作細則),制定抽查檢查指引,嚴格規范涉企行政執法行為。科學、合理確定抽查檢查頻率,對守信者與失信者實施差異化監管,對守信者實施最低抽查檢查比例。涉企執法部門實現抽查事項覆蓋率、抽查計劃完成率、檢查結果公示率三個100%。強化部門協同監管,每年至少開展1次跨部門聯合雙隨機檢查,避免選擇性執法,防止多重多頭執法。構建產品質量監督檢查“抽檢分離”模式,改善檢驗機構遴選機制,檢驗機構和擬抽查企業實行“雙隨機、一公開”。完善執法行為事中事后監督問責機制,防止人情執法、尋租執法、隨意執法。(責任單位:縣市場監管局、縣直各有關工作單位)

 (三)強化信用監管

 加強政府部門涉企信息歸集,動態更新信息歸集資源目錄。各部門產生的涉企信息,應當于信息產生之日起7個工作日內歸集至國家企業信用信息公示系統(廣西)和“信用中國(廣西)”網站進行統一公示。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,對誠信示范企業以及連續3年無不良信用記錄的行政相對人,在辦理相關許可證、工商登記、涉稅事項、貨物通關、檢驗檢疫通關、開設銀行賬戶、工程項目評審驗收、標準備案等行政審批和公共服務方面提供“綠色通道”,同等條件下優先辦理。加大對失信行為的公示力度,對被列入嚴重違法失信企業名單的企業,建立“信用警示企業名錄庫”,集中在國家企業信用信息公示系統(廣西)公示,進一步增強信用信息的透明度和約束力,提醒嚴重違法失信企業及時退出市場,修復信用。(責任單位:縣市場監管局縣直各有關工作單位)

 (四)促進公平競爭

 深入實施公平競爭審查制度,規范政府部門行使公共權力行為。按照“誰實施、誰提出清理意見”“誰制定、誰清理”的原則,對現行政策措施進行系統梳理,2020年底前,完成排除、限制競爭存量政策的清理工作。做好增量政策的審查工作,每年開展1次公平競爭審查制度落實情況專項督導。開展公用企業限制競爭行為突出問題專項整治行動,重點在供水、供電、供氣等行業加大執法力度,依法查處強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等行為,促進企業降低生產經營成本,為投資經營者創造公平有序的市場競爭環境。(責任單位:縣物價局、縣發改局、縣經貿局、縣市場監管局等單位按職責分工負責)

 (五)優化商標品牌發展環境

 推進商標品牌創業創新基地建設,促進地理標志產業區、商標密集產業區、商標品牌服務業集聚區的品牌培育。2020年底前,建設1個以上自治區級商標品牌創業創新基地。加大政策支持力度,對中國馳名商標、廣西知名商標(企業)申請小額擔保貸款、辦理工商注冊登記、企業申請上市、商標權質押貸款融資等予以重點扶持。對中國馳名商標、廣西知名商標(企業)的商品和服務,參與政府采購活動的,在同等質量和價格的條件下予以優先考慮。鼓勵和探索以商標作為無形資產經法定評估機構評估確認后進行投資入股、質押貸款。(責任單位:縣市場監管局、工管委、縣財政局、縣金融國資辦、縣人社局、縣教育局、縣經貿局、縣發改局、縣農業局、縣公安局)

 (六)完善商標品牌保護制度

 將遭受侵權和易于受到侵權的知名商標品牌納入保護名錄,對列入保護名錄的商標在企業字號使用中給予重點保護,對假冒侵權列入保護名錄商標的行為進行嚴厲打擊,對惡意搶注商標行為由縣市場監管局協調商標審查協作中心進行嚴格管控。加強品牌商譽保護,建立商標品牌評價體系,支持高校、研究機構、社會團體和有資質的中介機構共同建立商標品牌價值評價體系和標準,開展商標品牌價值評估工作。每年年底底前發布武宣縣商標品牌發展報告。(責任單位:縣市場監管局、縣經貿局、縣人民法院、縣檢察院、縣法制辦、縣公安局)

 (七)規范廣告市場秩序

 加強廣告導向監管,建立健全縣廣告監測制度,2018年,廣告監測機構或委托機構開展屬地監測,制止和取締可能造成社會不良影響的廣告和其他違法廣告。縣市場監管局牽頭,部門聯動配合,齊抓共管、綜合治理,每年針對重點領域和敏感問題至少開展1次整治虛假違法廣告專項行動,維護良好的廣告市場秩序和廣告輿論環境。(責任單位:縣市場監管局、縣直各有關工作單位)

 (八)營造規范便利經營環境

 2019年底前,經縣人民政府批準,指定12個場所和指定時間段,允許經營者無需辦理證照銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動。武宣縣查處無證無照經營聯席會議成員單位履行查處無證無照經營職責,每年制定工作計劃并嚴格實施,同時針對重點領域開展1次以上查處無證無照經營專項整治行動。(責任單位:縣市場監管局、縣查處無證無照經營聯席會議成員單位)

 (九)開展“放心消費”創建示范

 各鄉鎮建立消費者權益保護部門協作機制,全縣各相關行業主管部門推出“放心消費”創建指標體系,制定相關標準。2019年底前,全縣創建2條以上“放心消費”示范街;2020年底前,在消費較為集中的行業領域、重點經營場所實現“放心消費”示范單位全覆蓋。(責任單位:縣市場監管局、各鄉鎮人民政府)

 (十)建立完善市場經營活動“包容機制”

 市場主體有下列行為之一,屬首次違反的,免于行政處罰:1.企業已經具備開業條件(包括需前置審批的手續已完備),尚未取得營業執照從事經營活動,未造成危害后果且不存在安全隱患的;2.企業法人、經營單位變更經營范圍,未按規定申請辦理變更登記(不涉及法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目),并能在限期內改正的;3.企業將登記注冊的名稱簡略或增加字樣,企業名稱無實質性變化,未造成誤認,對他人企業名稱、商標等權利不構成侵權的;4.廣告用語不當但并非蓄意虛假宣傳的一般違法行為;5.其他違法行為情節與危害后果較輕并能及時糾正的。(責任單位:縣市場監管局、縣法制辦)

 四、工作要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導

 全縣各相關部門要切實提高對優化市場環境工作重要性和必要性的認識,堅持以人民為中心的工作理念,進一步提高政治站位,加強政治自覺,積極改進工作作風和監管服務方式,以對人民群眾高度負責的態度,狠抓各項工作落實,努力營造規范有序、公平公正的市場環境和安全放心的消費環境。要切實加強組織領導,周密安排部署,明確責任分工,層層抓好工作落實。

 (二)強化部門協作,提升工作效能

 全縣各相關部門要主動加強溝通、協調,充分發揮各類聯席會議制度的作用,借力借勢破解工作難點,共同促進各項工作的有效開展,切實提升工作效能。

 (三)加強輿論宣傳,注重工作實效

 全縣各相關部門要充分發揮輿論宣傳的引導作用,采取多種形式,充分利用各類媒體廣泛宣傳優化市場環境工作的成效,加強對農村、老年、中小學生消費者等重點消費群體的消費教育引導,提高維權意識和能力,引導消費者科學、理性、綠色消費。鼓勵社會力量共同參與打擊各類經濟違法行為,對典型案件要及時予以曝光,擴大社會影響,震懾違法行為,爭取贏得社會支持,充分發揮社會監督作用。

 

公開方式:主動公開

 

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